学区房是什么意思，教育资源垄断导致阶层固化的结果！

    1986年我国颁布实施的《中华人民共和国义务教育法》第一次从法律意义上对“就近入学”政策进行了规定。第九条明确规定：“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中学等学校，使儿童、少年就近入学。”这标志着就近入学政策已纳入到法制轨道。

    1992年国家教委颁布的《中华人民共和国义务教育法实施细则》第五章第二十六条规定：“实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。”可见，“就近入学”旨在规范政府实施义务教育的行为，对于儿童来说，“就近入学”是法律赋予他们的一项权利。至1993年，小学阶段基本实现了就近入学，但在初中入学问题上并没完全实行，因为小升初的入学考试仍然保留着。在此背景下，1993年，国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》，提出要建立小学毕业生就近入学、初中毕业生升学考试、高中毕业会考和高考的升学与考试制度。

    1994年，国家教委颁发了《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生课外负担过重的意见》，该意见指出：“解决中小学生课业负担过重问题的根本出路在于改革……要积极推进招生考试制度的改革。小学毕业考试权要逐步下放给学校。已经普及初中教育的地方，小学毕业生免试就近入学。”至此，免试就近入学在小学和初中阶段，似乎已成既定的公共政策。然而，由于现实中小学和初中教育资源配置很不均衡，引发家长强烈的“择校”冲动和学校的乱收费，导致这一政策未能得到很好的执行。为解决愈演愈烈的择校和乱收费现象，1995年国家教委颁布了《关于治理中小学乱收费工作的实施意见》，明确提出在“九年义务教育阶段初中和小学必须坚持就近入学的原则，不准招收‘择校生’，严禁把捐资助学同录取学生挂钩”。该意见还指出，解决择校和乱收费的根本举措在于加快调整学校布局，重视薄弱学校建设，以此缩小学校间的差距，从而从根本意义上落实就近入学政策。此后，在教育部出台的各项政策文件的规定中，小学和初中阶段“免试就近入学”原则多次反复地提及和得到强调。

    最近几年，有关小学和初中“免试就近入学”的规定变得越来越具体，越来越刚性化和定量化。2014年1月14日，教育部出台《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，指出：“地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。”

    2014年1月28日，教育部办公厅又颁发《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，强调4个直辖市、5个计划单列市、10个副省级省会城市2014年应制订完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案。究竟免试就近入学政策实施状况如何？实行这一政策的本意在于，减轻小学生过重的学习负担和精神压力，给小学生和初中生提供上学方便；缩小和平衡重点学校与薄弱学校之间的差距，推进义务教育均衡化发展；减少择校，实现学生入学机会的均等化。但这些设想中的“好处”只是理论上的好处，实际情况远非如此。实行就近入学政策的前提是，尽可能缩小区域内各个学校之间办学条件的差距。如果区域内学校之间办学条件、资源配置差距较大，那么家长通过各种方式进行择校就会在所难免。尤其是在市场经济条件下，人人都想获得最好的教育资源，接受最优质的教育。其次，免试就近入学的实施，本身就有可能损害教育的公平性。就近入学政策背后的逻辑是“运气”逻辑，假如你出生在一个好的学区，那么你就能上好的学校，假如你出生在一个教育质量落后的学区，那么你就只能在这个学区接受教育。于是乎，如果你的家庭能够运用金钱，就会通过购买学区房来解决你先天的不足。